一、背 景
1、政策背景
（1）《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中明确提出大力推进重点新闻网站建设，要求加快建设一批综合实力强、在国内外有广泛影响的新闻网站。
（2）2007年12月4日，国务院新闻办公室副主任蔡名照在海南三亚召开的第七届中国网络媒体论坛上表示，网络媒体必须自觉承担起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史使命，认清肩负的重大责任，把网络媒体建设成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台。此外，蔡名照还提出将积极推进新闻网站体制改革试点，可尝试通过多种渠道拓展资金来源，引进国有战略投资者，在确保主办单位控股前提下，建立现代企业制度，组建股份公司，在条件成熟时在国内上市。
（3） “十七大”期间，国家新闻出版总署署长柳斌杰表示，中国政府将支持出版机构、报业企业和官方骨干新闻类网站上市融资，“只要企业条件成熟了，政府是支持的”
（4）2007年11月10日下午，新闻出版总署署长、国家版权局局长柳斌杰在北京接受中央媒体集体采访时作此表示：“网络新闻记者缺乏合法新闻采访证件，给工作带来不便，这些都必须改进。”相信不久之后，网络记者这个行业将蓬勃发展起来，而网络新闻传播平台也将回到差异性发展的正轨上 。
2、时代背景
（一） 中国互联网的发展现状
1、目前互联网现状概述
根据中国互联网络信息中心统计自1994年我国正式接入互联网以来，短短的十几年时间，互联网在我国得到了飞速的发展。这不仅表现在我国互联网的基础设施方面，也表现在互联网的用户人数、互联网在各行各业的广泛应用等各个方面。
2.、目前中国企业信息化水平
国务院信息化工作办公室公布的《2005年中国互联网络信息资源数据调查报告》显示，在我国2600多万个企业中建立网站的企业只有40多万个，企业上网数量少，网络营销手段缺乏，过半企业网站平均每天页面访问量在50个IP以下。企业产品、服务、企业新闻等信息通过网站发布只占企业的36.3%，这意味着我国绝大多数中小企业借助网络应用加快自身成长的意识非常欠缺。同时，发展空间也非常巨大。
（二） 中国互联网媒体的发展
1．中国网络媒体的发展现状
中国自1994年接入互联网之后，国内众多的新闻媒体开始关注并介入网络。截止目前，中国上网报纸近1000家，上网的广播电视机构近200家。
中国的网民人数已经高达2.2亿多，而且这个数字还在不断攀升，在这2.2亿多网民中，有超过70.6％属于30岁以下的年轻人。(中国互联网络信息中心CNNIC第20次中国互联网络发展状况统计报告)随着互联网时代成长起来的一代，逐渐成为社会的中坚力量后，他们的阅读和消费习惯，将在很大程度上影响传统媒体的生存。
2.
整合传统新闻媒体资源，提供完善的信息和功能服务, 以大型综合网站做定位，建立大型网站传播平台，以公司化运作取得发展活力。
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